画专题地图

想画一下全国各省份建筑温室气体排放图。为了比较它的一个趋势，画了2000，2008，2016三年的。底图是各个省份温室气体的排放量，为了比较将建筑分为住宅和公共建筑，图上也画了住宅和公共建筑的面积，这个面积是用系统符号里面的柱状图表示的，但是由于我画了三个年份的图，为了比较，那个柱状图的指标应该一样，但是现在我不会把指标调成一样这咋办啊?或者有没有其他更好的办法，既能在图上画温室气体的排放，又能比较住宅和公共建筑的大小呢?