AxTOCControl如何添加二级菜单？

private IToolbarMenu m_TOCLayerMenu=new ToolbarMenuClass();m_TOCLayerMenu.AddSubMenu("esriControls.ControlsFeatureSelectionMenu", -1, false);
这样可以添加系统的二级菜单，那么自己怎么制作出这样的二级菜单？
现在想右键图层的设置比例设尺。作出ArcMap的效果

目前写了设置比例尺的工具，只会通过如下方式添加实现。
m_TOCLayerMenu.AddItem(new LayerVisibleScaleTool(), 1, 4, true, esriCommandStyles.esriCommandStyleTextOnly);
            m_TOCLayerMenu.AddItem(new LayerVisibleScaleTool(), 2, 5, true, esriCommandStyles.esriCommandStyleTextOnly);
            m_TOCLayerMenu.AddItem(new LayerVisibleScaleTool(), 3, 6, true, esriCommandStyles.esriCommandStyleTextOnly);